Роль комитета экономики в развитии жилищно-коммунального хозяйства

Стратегические цели деятельности комитета экономики направлены на реализацию единой государственной экономической политики на территории Курской области, повышение конкурентоспособности экономики области, как основы экономического роста и повышения благосостояния и качества жизни населения.

Стратегическая цель деятельности комитета – создание условий для развития реального сектора экономики и увеличения доходной части бюджета, решения имеющихся социально-экономических проблем.

Тактической задачей, направленной на реализацию вышеуказанной цели, является: определение приоритетных направлений социально-экономического развития Курской области.

Для выполнения вышеуказанной задачи комитет осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Курской области, а также разработку и предоставление в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации и Курской области по вопросам, отнесенным к ведению комитета.

При определении приоритетных направлений социально-экономического развития региона комитет руководствуется действующим федеральным и региональным законодательством, в том числе положениями Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Стратегией социально-экономического развития Курской области до 2020 года (одобрена Постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381 – IV ОД), Программой социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы (Закон Курской области от 24.02.2011 г. № 15-ЗКО (в ред. от 17.12.2012 г.).

В целях формирования единой государственной экономической политики комитетом на постоянной основе осуществляется взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области, Управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в Курской области, Управлением Федеральной налоговой службы России по Курской области, ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области», ГУ «Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации», территориальным фондом обязательного медицинского страхования Курской области, иными территориальными организациями, банками и страховыми организациями Курской области.

С целью подготовки докладов о состоянии экономики области, выявленных диспропорциях в ее развитии и предложениях по их устранению для представления Губернатору Курской области, в Министерство экономического развития Российской Федерации, комитет проводит ежемесячные, ежеквартальные мониторинги социально-экономического развития области.

Совместно с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления комитет осуществляет разработку проектов программ и планов действий Администрации Курской области по социально-экономическому развитию области.

Для формирования областного бюджета и с целью выработки управленческих решений по дальнейшему социально-экономическому развитию области комитет обеспечивает разработку ежегодного прогноза социально-экономического развития Курской области на среднесрочный период. С этой целью комитет проводит согласование с администрациями органов местного самоуправления и органами исполнительной власти области прогноз социально-экономического развития территорий развития 355 муниципальных образований.

С целью повышения эффективности бюджетных расходов комитетом осуществляется организационно-методическое руководство и координация работ по разработке и реализации на территории области государственных программ и целевых программ Курской области.

В целях совершенствования процесса программно-целевого планирования и повышения эффективности бюджетных расходов в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 22.05.2012 г. № 461-па, распоряжением Администрации Курской области от 14.03.2013 г. № 164-ра комитет по экономике и развитию Курской области, совместно с комитетом финансов Курской области проводит оценку эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Курской области, эффективности расходования бюджетных средств по итогам рассмотрения докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Курской области за отчетный год и основных направлениях деятельности на 3-летний плановый период.

Комитет проводит мониторинг предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований; ведет реестр субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований; составляет отчет о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидий органами исполнительной власти области - субъектами бюджетного планирования и значений показателей результативности предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и в целях внедрения в нормотворческий процесс Курской области процедуры оценки регулирующего воздействия комитет по экономике и развитию Курской области, как уполномоченный орган по оценке регулирующего воздействия, выполняет функции по нормативно-правовому, информационно - методическому обеспечению процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия.

Вторая стратегическая цель деятельности комитета – повышение инвестиционной привлекательности области, создание благоприятных условий для инвестиционной и предпринимательской деятельности, реализация инновационной политики.

Тактическими задачами комитета, направленными на выполнение вышеуказанной цели, являются следующие задачи:

1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

2. Осуществление государственной поддержки инвесторов и субъектов инновационной деятельности.

3. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.

4. Формирование позитивного инвестиционного имиджа.

5. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности.

Второй задачей является определение приоритетных направлений инвестиционной и инновационной политики Курской области, мер по привлечению инвестиций, включая иностранные.

Комитет организует работу по разработке, принятию и мониторингу хода реализации Инвестиционной стратегии региона.

Комитетом осуществляется взаимодействие с членами Экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Курской области (Далее – Экспертная группа) в рамках работы по мониторингу и внедрению направлений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее –Стандарт). Осуществляется подготовка необходимых материалов в рамках внедрения направлений Стандарта в регионе.

Комитет организует подготовку и проведение заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, осуществляет мониторинг хода исполнения поручений совета

Совместно с органами исполнительной власти области и администрациями муниципальных районов осуществляется сбор информации о реализуемых на территории Курской области инвестиционных проектах, по результатам которого комитет проводит обновление реестра инвестиционных проектов организаций Курской области, а также реестра земельных участков для предложения инвесторам и создания промышленных парков на территории Курской области и Плана создания инвестиционных объектов и объектов коммунальной инфраструктуры в регионе. Систематически ведется мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр, и строительства объектов коммунальной инфраструктуры. В случае необходимости в вышеуказанные реестры вносятся корректировки.

Комитет организует проведение конкурсов по отбору наиболее эффективных инвестиционных проектов с целью оказания инвесторам государственной поддержки в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также осуществляет анализ бизнес-планов инвестиционных проектов организаций Курской области, участвующих в конкурсах по отбору наиболее эффективных инвестиционных проектов с целью определения коммерческой и бюджетной эффективности.

Комитет организует работу (сбор и проверка документов, заключение договоров и соглашений, осуществление финансирования) по предоставлению инвесторам государственной поддержки в рамках действующего законодательства.

Комитет проводит работу по формированию необходимой нормативной правовой базы по Инвестиционному фонду Курской области, организует проведение конкурсного отбора инвестиционных проектов для оказания поддержки за счет средств фонда.

Комитет проводит проверку инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых (направленных) на их финансирование, в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства.

Комитет совместно с отраслевыми комитетами Администрации Курской области и ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» осуществляет сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

Комитет координирует работу органов исполнительной власти области по активизации инвестиционной деятельности, готовит предложения по совершенствованию работы по привлечению инвесторов, включая иностранных, готовит обоснование потребности объёмов средств областного бюджета для оказания инвесторам государственной поддержки.

Курирует деятельность ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» в части сопровождения инвестиционных проектов и создания промышленных (индустриальных) парков на территории региона.

Комитет координирует деятельность органов исполнительной власти Курской области по реализации мероприятий государственно-частного партнерства при выполнении программ развития Курской области. Организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» по вопросам государственно-частного партнерства.

Третья стратегическая цель комитета - повышение эффективности контроля за соблюдением действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Курской области в сфере коммунального хозяйства.

Тактической задачей комитета, направленной на реализацию вышеуказанной цели, является:

Третья задача - осуществление в соответствии с предоставленными полномочиями контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Курской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Курской области в сфере коммунального хозяйства.

Для выполнения вышеуказанной задачи и в соответствии с Положением комитетом осуществляются в соответствии с действующим законодательством плановые и внеплановые проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Курской области; возбуждаются и рассматриваются в соответствии с предоставленными полномочиями дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структура и перечень подпрограмм, включенных в государственную программу, соответствует принципам программно-целевого управления экономикой и охватывает основные направления государственной политики в области экономического развития области и модернизации экономики.

В целях реализации первой стратегической цели комитета «Создание условий для развития реального сектора экономики и увеличения доходной части бюджета, решения имеющихся социально-экономических проблем» в 2014 году выполнено следующее.

Комитетом разработано около 30 значимых для области законодательных и нормативных правовых актов по основным направлениям социально – экономического развития области, из них:

Закон Курской области от 25.02. 2014 г. № 9-ЗКО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на территории Курской области»;

проект закона Курской области «О стратегическом планировании в Курской области»;

постановление Администрации Курской области от 24.04.2014 г. № 272-па «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2014 году Программы социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы»;

постановление Администрации Курской области от 13.05.2014 г. № 303-па «О разработке прогноза социально-экономического развития Курской области и проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

постановление Администрации Курской области от 02.07.2014 г. № 401-па «О порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

постановление Администрации Курской области от 24.10.2014 г. № 680-па «О рабочей группе по содействию в подготовке и проведении федерального статистического наблюдения «Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года» на территории Курской области»;

постановление Губернатора Курской области от 08.12.2014 г. № 537-пг «О внедрении Стандарта развития конкуренции в Курской области»;

постановление Администрации Курской от 19.03.2014 г № 141-па «О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Курской области»;

распоряжение Администрации Курской области от 08.04.2014 г. № 238-ра «Об утверждении плана реализации государственной программы Курской области «Развитие экономики и внешних связей Курской области» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

распоряжение Администрации Курской области от 03.06.2014 г. № 410-ра «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»;

распоряжение Администрации Курской области от 01.07.2014 г. № 487-ра «О внесении изменений в распоряжение Администрации Курской области от 25.09.2012 г. № 841-ра «О плане мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

распоряжение Администрации Курской области от 30.10.2014 г. № 870-ра «О прогнозе социально-экономического развития Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

распоряжение Администрации Курской области от 31.12.2014 г. № 1107-ра «О плане подготовки нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона от 28 июня 2014 года № 127-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и др.

Разработаны и направлены в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития Курской области на 2015-2017 годы, в том числе:

прогноз валового регионального продукта, баланса денежных доходов населения, развития промышленного, агропромышленного и строительного комплексов, показателей труда и занятости населения, развития социальной сферы и демографических процессов, внешнеэкономической деятельности, развития малого и среднего предпринимательства;

прогноз объема продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета Курской области и внебюджетных источников финансирования, а также для муниципальных нужд за счет местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 г. №843-па, комитетом по экономике и развитию Курской области:

ежеквартально проводился мониторинг реализации 25 государственных программ Курской области о выполнении контрольных событий государственных программ Курской области, результаты мониторинга направлены в Администрацию Курской области:

подготовлен сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Курской области за 2014 год и размещен на официальном сайте Администрации Курской области в разделе «Документы»/«Государственные программы»/«Итоги реализации программ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разработаны:

план мероприятий по реализации в 2014 году Программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденный постановлением Администрации Курской области от 24.04.2014 г. № 272-па;

план мероприятий по решению вопросов, рассмотренных 23 декабря 2013 года на совместном заседании Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России, утвержденный Губернатором Курской области А.Н. Михайловым 16.01.2014 г. № 01-06/1;

план мероприятий по решению вопросов, рассмотренных 18 сентября 2014 года на совместном заседании Государственного совета Российской Федерации «О развитии отечественного бизнеса и повышении его конкурентоспособности на мировом рынке в условиях членства России во Всемирной торговой организации», утвержденный Губернатором Курской области А.Н. Михайловым 17.11.2014 г.;

план мероприятий по содействию импортозамещению в Курской области на 2015-2017 годы.

плана мероприятий по реализации положений Указа Президента Российской Федерации № 596 от 07.05.2012 г. «О долгосрочной государственной экономической политике»;

плана мероприятий по решению вопросов, рассмотренных 23 декабря 2013 года на совместном заседании Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России;

плана мероприятий по реализации пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11.11.2011 года;

плана мероприятий по реализации в 2013 году Программы социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы.

Проводились ежемесячные, ежеквартальные мониторинги социально-экономического развития области:

мониторинг социально-экономической ситуации в области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 г. № 806-р;

мониторинг социально-экономического развития области в разрезе районов и городских округов Курской области, который размещается на официальном сайте Администрации Курской области;

мониторинг социально-экономического развития монопрофильных городов Курской области (г. Железногорск, г. Курчатов) с размещением в государственной автоматизированной системе «Управление»;

мониторинг предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований; подготовлен отчет о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидий органами исполнительной власти области – субъектами бюджетного планирования и реестр субсидий в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 17.02.2012 года № 139-па «О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований» (пункт 2);

мониторинг реализации на территории области Федеральной адресной инвестиционной программы, 25 государственных программ Курской области.

Сформирован и утвержден актуальный план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Курской области на 2014-2020 годы,

Основные направления деятельности комитета по экономике и развитию Курской области на среднесрочную перспективу сформированы исходя из направлений Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года (одобрена Постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381 – IV ОД), Программы социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы (Закон Курской области от 24.02.2011 г. № 15-ЗКО (в ред. от 17.12.2012 г.), Инвестиционной стратегии на период до 2025 года, государственной программы Курской области «Развитие экономики и внешних связей Курской области».

Деятельность комитета ориентирована также на достижение результатов, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», от 10.09.2012 г. № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» и иными нормативными правовыми актами.