Комплексная экономическая оценка

Методами решения задач рационального природопользования выступают разработка и внедрение территориальных схем использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, начиная с крупных регионов и, заканчивая отдельными районами. В целях повышения эффективности хозяйственной деятельности создаются комплексные схемы, представляющие собой планы инженерно-экологических мероприятий по наиболее полному и эффективному использованию всех природных ресурсов данной территории, при обязательном условии обеспечения необходимого уровня качества окружающей природной среды.

С экономической точки зрения, под «комплексным» понимается такое использование природных ресурсов, при котором находят экономически оправданное применение все их полезные свойства и компоненты. В данном случае исключительное значение имеет правильность оценки результатов деятельности природопользователей, которая позволяла бы не только учесть их экономические интересы на текущий момент, но и отвечала бы требованиям общества на отдаленную перспективу.

Простым увеличением затрат на рациональное природопользование и охрану окружающей среды, указанные проблемы не решить. Важно, чтобы эти вложения были экономически эффективными. Критерием комплексной оценки деятельности природопользователей выступает так называемый устойчивый во времени эколого-экономический эффект.

В графической форме принципиальная возможность осуществления комплексной эколого-экономической оценки производственно-хозяйственной деятельности при составлении вариантов комплексной схемы использования и охраны природных ресурсов, показана на рис…. В принятой системе координат абсцисса Х служит шкалой экологических эффектов, ордината Y – экономических.

Деятельность, в результате которой уровень интегрального эколого-экономического эффекта И_ээ лежит ниже линии А0С, представляется экологически нецелесообразной при сколь угодно высоком уровне экономического эффекта. Оптимальные направления любого вида производственно-хозяйственной деятельности будут соответствовать точкам, принадлежащим линии 0B или тяготеющим к ней.

На рис…. отображены пять типичных вариантов производственно-хозяйственной деятельности.

· Первый вариант. Деятельность нецелесообразна. В квадранте I, отражающем оценку природопользования, - это точка у₁, в которой достигнутый экономический эффект (10 усл. ед. по шкале Y) погашается отрицательным экологическим эффектом (-16 усл. ед. по шкале X), т.е. интегральный эколого-экономический эффект меньше нуля. В квадранте III, отражающем оценку в основном природоохранной деятельности в ущерб экономической, - это точка х₁, в которой экологический эффект (10 усл. ед. по шкале X) также недостаточен с точки зрения отдачи на вложенные средства, поскольку экономические затраты выше (-16 усл. ед. по шкале Y), т.е. и здесь И_ээ < 0.

· Второй вариант. Предельно допустимый. В квадранте I - это точка у₂, для которой достигнутый экономический эффект (10 усл. ед.) уравновешивается аналогичным по величине отрицательным экологическим эффектом, т.е. И_ээ=0. В квадранте III,

Рис….Графическая интерпретация эколого-экономического эффекта

такой точкой будет х₂, которая показывает, что вложение на природоохранные цели средств в размере 10 усл. ед., обеспечивает достижение положительного экономического эффекта на те же 10 усл. ед., т.е. интегральный эколого-экономический эффект равен нулю. Такая деятельность не может продолжаться длительное время и как показывает практика, обычно переходит к первому варианту.

· Третий вариант. Удовлетворительная деятельность. В этом случае экономический эффект (10 усл. ед.) от использования природных ресурсов (точка y₃) не вызывает отрицательных экологических последствий, а такой же положительный экологический эффект достигается без дополнительных затрат специально на природоохранные цели (точка х₃).

· Четвертый вариант. Рациональная деятельность. Достаточно редкий случай, когда при получении 10 усл. ед. экономического эффекта одновременно обеспечивается достижение равнозначного по величине положительного экологического эффекта (сдвоенная точка х₄, у₄ в квадранте II).

· Пятый вариант. Идеальный. Достижение 10 усл. ед. экономического эффекта (точка y₅) не только не наносит ущерба окружающей природной среде, но и способствует улучшению экологической ситуации, поскольку экологический эффект (16 усл. ед.) будет выше экономического (точка х₅).

Рассмотренная методика экономической оценки комплексных схем использования и охраны природных ресурсов имеет ряд недостатков. Кроме того, исследования показывают, что на практике при увеличении экономического эффекта, к сожалению, неизбежно возрастает отрицательный экологический эффект.

Исходя из этого, при составлении комплексных схем повышения эффективности использования и охраны природных ресурсов, рассчитанных на долгосрочную перспективу, последовательно выделяются отдельные этапы (периоды), для каждого из которых ставятся определенные стратегические задачи, выступающие промежуточными звеньями на пути достижения основной цели – постепенного перехода от нецелесообразной деятельности (первый вариант) к рациональной и идеальной деятельности (четвертый и пятый варианты). Такой подход реализуется как по отношению ко всему природно-территориально-промышленному комплексу отдельного региона (области, района), так и применительно к каждому природному ресурсу.