Роль стандартизации, нормирования и лицензирования в сфере управления ООС

ГОСТ (государственный стандарт) — одна из основных категорий стандартов.

Экологические стандарты – это прежде всего нормативно-технический документы, в которых определяются отдельные экологические требования.

Экологические стандарты относятся к подзаконным правовым актам.

Госстандартом РФ в настоящее время разработано и утверждено более 50 отечественных экологических стандартов. Центральным является ГОСТ 17.0.0.01-76 «система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов», введенный в действие еще в 1977 г. Система стандартов ISO 14000, в отличие от многих других природоохранных стандартов, ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации вещества и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию"). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Системы экологического менеджмента на базе стандартов ИСО 14000 - эффективный инструмент, с помощью которого организация управляет всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводит свою деятельность в соответствие с различными национальными и международными требованиями. Так же это дает возможность продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента международным требованиям.

Нормирование.Одним из основных путей ограничения негативного влияния на биосферу является нормирование допустимых уровней воздействия на отдельные экосистемы и компоненты всей биосферы. Цель нормирования – государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, гарантирующего сохранение благоприятной ОС при соблюдении социальных и экономических интересов общества.

Роль нормативов качества ОС заключается, с одной стороны, в оценке ее качества, а с другой – в установлении лимитов на источники вредного воздействия. Нормативы качества не относятся к числу законодательных норм. Это технические или технико-экономические показатели, которые сами по себе не обладают юридической силой.

Норматив становится юридически обязательным только с момента утверждения его компетентным органом. Нормирование – основной экологический рычаг регулирования негативного воздействия человека на ОС.

Лицензия – это выдаваемое специально уполномоченным органом разрешение, удостоверяющее право ее владельца на использование в фиксированным период времени некоторого природного ресурса.

В лицензии определяются виды и объемы хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, экологические требования, при которых допускается такое использование, а также последствия при нарушении этих требований.

ПДК — максимальное количество вредного вещества в единице объема воздуха, воды, других жидкостей или массы (например, пищевых продуктов), которое при ежедневном воздействии в течение неограниченно продолжительного времени не вызывает в организме каких-либо патологических отклонений, а также неблагоприятных наследственных изменений у потомства.

ПДВ - количество загрязняющего вещества за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным последствиям в природной среде и опасно для здоровья человека.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ПРЕДПРИЯТИЯ — документ, характеризующий комплекс основных экологических требований, предъявляемых к функционированию предприятия.

Экологический паспорт промышленного предприятия - нормативно-технический документ, включающий совокупность данных по использованию ресурсов, готовой продукции и воздействию предприятия на окружающую среду.

Экологический паспорт промышленного предприятия используется в целях государственного экологического контроля.

Паспорт опасности отходов — документ, содержащий стандартизированное описание процессов образования отходов по месту их происхождения, их количественных и качественных показателей, правил обращения с такими отходами, методов их контроля, видов вредного воздействия этих отходов на окружающую среду, здоровье человека и (или) имущество лиц, сведения о производителях отходов, иных лицах, имеющих их в собственности.

Государственная система лицензирования - в РФ - единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Государственная лицензия - в узком смысле - официальный документ установленного образца, который разрешает осуществление указанных в нем видов работ в течение установленного срока, а также определяет условия их осуществления. Лицензионные требования и условия - по законодательству РФ - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензирующие органы - по законодательству РФ - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, осуществляющие лицензирование в соответствии с действующим законодательством. Основание для отказа в выдаче лицензии - по законодательству РФ -

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.