Вопрос 2. Особенности досрочных видов освобождения от наказания.

Социальное назначение досрочного освобождения от наказания – корректировать интенсивность карательно-воспитательного воздействия на осужденных в зависимости от достижения в отношении осужденных целей наказания, способствовать дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности.

При досрочном освобождении закон в ряде случаев предъявляет к осужденным требования (условия), несоблюдение которых может повлечь отмену освобождения с принуждением лица отбыть неотбытое наказание. Таким образом, все виды досрочного освобождения можно разделить на условные(условно-досрочное освобождение), безусловные (замена наказания более мягким видом наказания и освобождение по болезни или инвалидности), условно-безусловное (амнистия или помилование) и иные основания.

Условный характер условно-досрочного освобождения заключается в том, что оно применяется с условием несовершения в течение неотбытой части наказания нового преступления либо выполнения обязанностей, которые возлагаются на лицо судом на период отбывания наказания.

Безусловный характер досрочного освобождения в связи с тяжелой болезнью или инвалидностью, а также замена неотбытой части наказания более мягким видом, заключается в том, что оно является окончательным, то есть не ограничивается какими-либо условиями, относящимися к поведению лица после его освобождения.

Освобождение от отбывания наказания на основании актов амнистии или помилования может быть как безусловным, так и условным.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания является достаточно распространенным, тем более что уголовное законодательство сейчас данный институт применяет почти ко всем категориям осужденных и существенно смягчило условия его применения.

Условно-досрочное освобождение (УДО) – вид досрочного освобождения от наказания, лиц осужденных к лишению свободы или содержанию в дисциплинарной воинской части, фактически отбывших определенную, уголовным законом часть срока наказания, в зависимости от тяжести совершенного преступления, при определении судом и администрацией исправительных учреждений, что осужденный не нуждается в исправлении в условиях изоляции, при условии, что до конца срока он будет следовать предписаниям закона.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания производится органом, исполняющим наказание, после получения определения суда. Решение об условно-досрочном освобождении требует наличия оснований, предусмотренных ст. 79 УК РФ.

Их принято подразделять на материальные и формальные. К материальным основаниям относится осуждение к таким видам наказания, как содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы. Другим материальным основанием является вывод суда о том, что осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Основным критерием, дающим возможность для такого вывода, является соответствующее поведение лица в период отбывания наказания, но могут принимать во внимание и другие обстоятельства, например, преклонный возраст, состояние здоровья осужденного и т.д.

В качестве формальных оснований законом предусмотрено отбытие определенных сроков вышеназванных наказаний, при этом учитывается также факт ранее применявшегося условно-досрочного освобождения.

В связи с этим условно-досрочное освобождение может применено только после фактического отбывания осужденным:

– не менее 1/3 наказания, назначенного приговором суда за преступление небольшой или средней тяжести;

– не менее 1/2 срока наказания, назначенного за тяжкие преступления;

– не менее 2/3 срока наказания за особо тяжкие преступления или лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено в силу оснований, предусмотренных уголовным законом.

Кроме того, при осуждении к лишению свободы на определенный срок лицо во всех случаях должно отбыть не менее шести месяцев назначенного ему наказания. При осуждении же к пожизненному лишению свободы для применения условно-досрочного освобождения данному лицу необходимо отбыть не менее 25 лет этого наказания.

При положительном решении вопроса об условно-досрочном освобождении суд может одновременно полностью или частично освободить лицо от отбывания дополнительного вида наказания. Орган, осуществляющий досрочное освобождение, вносит об этом запись в личное дело осужденного, его учетные документы, а также документы, выдаваемые лицу на руки при освобождении. При частичном освобождении от дополнительного наказания его отбывание продолжается в установленном законом порядке до полного исполнения срока.

Основания применения досрочного освобождения в виде замены неотбытой части наказания более мягким его видом, как и основания условно-досрочного освобождения, подразделяют на материальные и формальные.

Материальными основаниями здесь являются:

– отбывание осужденным наказаний в виде ограничения свободы, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок;

– поведение осужденного в период отбывания наказания, свидетельствующее о возможности достижения целей наказания без изоляции данного лица от общества в исправительном учреждении.

Формальным основанием применения рассматриваемой меры является такими же как и при условно-досрочном освобождении.

Закон не требует установления определенной степени исправления осужденного, он лишь констатирует что суд должен учитывать поведение осужденного в местах лишения свободы.

Конкретный вид наказания, на которое может быть заменено лишение свободы, также не определяется. Речь в данном случае может идти о так называемых срочных наказаниях (исправительных работах, ограничение свободы и др.), но сюда не может быть включен арест. Дело в том, что условия отбывания наказания в виде ареста являются более строгими по сравнению с лишением свободы, к тому же его продолжительность не может превышать шести месяцев, что в ряде случаев будет недостаточным для замены им не отбытого срока наказания в виде лишения свободы. Так же из содержания уголовного закона вполне ясно, что при применении предусмотренного ст.80 УК РФ института преследуется цель смягчения назначенного наказания путем его замены на наказание, не связанное с изоляцией от общества.

При замене следует учитывать, что вновь назначенное, более мягкое наказание должно соответствовать по сроку неотбытой части лишения свободы.

После получения исправительным учреждением определения суда о замене неотбытой части наказания более мягким его видом лицо подлежит освобождению в порядке, предусмотренном ст. 173 УИК РФ.

Назначенное судом наказание, не связанное с лишением свободы, отбывается осужденным по месту его постоянного жительства.

Как и при условно-досрочном освобождении, применяя ст. 80 УК РФ, суд может полностью или частично освободить лицо от отбывания дополнительного вида наказания.

Основания освобождения от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью или инвалидностьюосужденного регламентирована в ст. 81УК РФ, в ст. 433 УПК РФ и уголовно-исполнительным кодексом. Согласно этим статьям лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания может быть судом освобождено от отбывания наказания. Установлен специальный перечень таких тяжелых заболеваний, утвержденный приказом Минздрава и Минюста России от 9 августа 2001 г. № 311/242. В качестве дополнительного признака, свидетельствующего о тяжести заболевания, входит, в частности, и потребность в дополнительном уходе за больным.

Наступление инвалидности, особенно IилиIIгруппы, также может служить основанием для досрочного освобождения от отбывания таких, например, наказаний, как обязательные работы, исправительные работы и ограничения свободы, так как свое пропитание указанные лица должны добывать себе трудом, который к тому же является для них и специфической обязанностью, выполнять которую они объективно не могут (ч.3 ст.26; ч.4 ст. 42 УИК РФ).

Применение досрочного освобождения в связи с болезнью или инвалидностью обусловлено принципом гуманизма, а также задачами, стоящими перед наказанием.

Основания досрочного освобождения лиц, заболевших хронической душевной болезнью, и лиц, заболевших иной тяжкой (не душевной) болезнью, различны.

В первом случае основанием является сам факт хронической душевной болезни осужденного, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. Невменяемый не может отбывать, претерпевать наказание, ибо карательно-воспитательное воздействие на него невозможно. Суд в таком случае обязан освободить осужденного от отбывания наказания как основного, так и дополнительного наказания, независимо от характера и тяжести совершенного преступления, срока отбывания наказания, личности и поведения осужденного. Если же болезнь не устраняет невменяемости, лицо не может быть досрочно освобождено. Освобождая от наказания, суд вправе применить к больному принудительные меры медицинского характера или передать его на попечение органам здравоохранения.

Досрочное освобождение от отбывания наказания, заболевших не душевной, а иной тяжкой болезнью, обусловлено тем, что такие лица в значительной мере теряют свою общественную опасность, лишаются как правило, возможности вновь совершить преступление. Характер болезни препятствует дальнейшему отбыванию осужденным наказания, делает исполнение наказания негуманным. Препятствующей отбыванию наказания на практике признается такая болезнь, которая при дальнейшем отбывании наказания угрожает жизни осужденного или может привести к тяжким последствиям для него.

Вопрос о досрочном освобождении от основного наказания лиц, заболевших иной тяжкой болезнью, решается по усмотрению суда не только с учетом характера и причины заболевания, но и тяжести совершенного преступления, данных о личности осужденного, его отношении к режиму отбывания наказания и других обстоятельств, свидетельствующих о том, что осужденный не станет совершать новых преступлений.

Для решения вопроса об досрочном освобождении по болезни или инвалидности необходимо соответствующее врачебное заключение с личным делом осужденного и иными документами направляются в суд, который и принимает конкретное решение об освобождении от наказания.

Амнистия и помилование – акты высшего органа государственной власти, которые не отменяют и не изменяют норм уголовного законодательства об ответственности и наказании за преступление или вступившего в законную силу приговора, в то же время предусматривают разовое изъятие из установленного порядка исполнения наказания.

Амнистия (греч. amnestia – забвение, прощение) – полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, либо замена этим лицам назначенного судом наказания на более мягкое.

Помилование – нормативный акт индивидуального милосердия лицу, осужденному за совершение преступления, при котором последний освобождается от наказания либо ему сокращается срок наказания, либо наказание заменяется на более мягкое. Согласно п. "в" ст.89 Конституции Российской Федерации право на помилование принадлежит Президенту Российской Федерации.

Издание актов об амнистии и помиловании предусмотрено Конституцией РФ и относится к сфере конституционного права, однако правовые последствия их применения касаются сферы уголовного и уголовно-исполнительного права. Нормы уголовно-исполнительного права регулируют порядок освобождения лиц, подпадающих под действие актов об амнистии и помиловании.

Законом не установлены основания применения амнистии и помилования. В принципе они могут распространяться на любые преступления и любых лиц. Это, однако, не исключает требований соблюдения законности и обоснованности каждого акта амнистии и помилования в целях обеспечения стабильности уголовного закона и судебной практики.

Освобождение от отбывания наказания на основании актов амнистии и помилования может быть или полным (со снятием судимости или без освобождении от судимости) или частичным (с сокращением срока наказания, освобождением только от основного наказания с оставлением для отбывания дополнительного наказания, заменой наказания более мягким). Оно может быть как безусловным, так и условным.

Различие между амнистией и помилованием заключается в нормативном характере этих актов, основаниях и порядке применения. Амнистия касается целых категорий преступлений или групп осужденных, не обозначенных индивидуальностью. Акты нормативная относятся к одному лицу или ко многим, но обязательно индивидуально определенным лицам.

Акты об амнистии издаются с учетом обобщенной оценки состояния преступности в стране и распространяются на широкий круг лиц, виновных в совершении определенных видов преступлений, с учетом целого ряда признаков социально-демографической и уголовно-правовой характеристик их личности (пол, возраст, число судимостей, применения ранее амнистии и т.д.)

Применение амнистии иногда ставится в зависимость от поведения осужденных во время отбывания наказания.

В отличие от амнистии помилование, если инициатива его не исходит от самого органа власти, целиком зависит от индивидуальных особенностей личности осужденного, эффективности исправительного воздействия на него, характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Как правило, помилование применяется в тех случаях, когда задолго до истечения срока наказания, но осужденный примерным поведением и добросовестным отношением к труду доказал свое исправление и нет необходимости продолжать его исправление в условиях отбывания назначенного судом наказания.

Инициатива амнистии всегда исходит от высшего органа власти. Инициатива о помиловании может исходить и от самого осужденного, иных лиц, а также государственного органа, трудового коллектива или общественной организации, как правило при условии отбывания осужденным половины срока наказания.