Порядок обращения с пестицидами и агрохимикатами

Предотвращению загрязнения природных компонентов, таких как земли, воды, почвы химическими веществами способствует Федеральный закон от 19.07.1997г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»[5].

пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);

агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа, используемого для других целей;

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 1-ФЗ)

Статья 9. Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов

Статья 10. Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов

Статья 12. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов

Статья 14. Стандартизация и сертификация пестицидов и агрохимикатов

Статья 15. Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами)

§ 8. ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ГЕННО-МОДИФИЦИРОВАННЫМИ ОРГАНИЗМАМИ

В настоящее время проблемы производства генно-модифицированных организмов (ГМО), использование их в сельском хозяйстве, пищевой и медицинской промышленности вызывают многочисленные споры в обществе.

В европейских странах с 1999 по 2003 гг. был наложен мораторий на производство и распространение ГМО.

С апреля 2003 г. вступает в силу Европейский социальный свод правил по созданию, тестированию, распространению, использованию и контролю за ГМО.

Примерно половина всех программ, разрабатываемых ООН, направлена на то, чтобы урегулировать вопросы контроля за ГМО путем заключения международных соглашений. Так, были предприняты две главные инициативы: «Кодекс добровольно принимаемых правил, которых надлежит придерживаться при интродукции (выпуске) организмов в окружающую среду» и протокол по биобезопасности в рамках Конвенции по биологическому разнообразию.

Миниздравом России и Минсельхозом России разрешено к использованию 13 видов продуктов питания и 20 видов кормов, содержащих ГМО. При этом говорить об абсолютной безвредности ГМО для человека и окружающей среды пока нельзя, так как с момента их появления прошло 15-20 лет, а последствия могут проявиться значительно позже.

В России базовым законом в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и природопользования, возникающие в процессе генно-инженерной деятельности, стал Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»[6].

Генно-инженерная деятельность – совокупность методов и технологий, в том числе технологий получения рекомбинантных рибонуклеиновых и дезоксирибонуклеиновых кислот, по выделению генов из организма, осуществлению манипуляций с генами и введению их в другие организмы.

Под генно-инженерно-модифицированным организмом (ГМО) закон понимает – организм или несколько организмов, любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, способные к воспроизводству или передаче наследственного генетического материала, отличные от природных организмов, полученные с применением методов генной инженерии и содержащие генно-инженерный материал, в том числе гены, их фрагменты или комбинации генов.Действие данного закона не распространяется на генно-инженерную деятельность, применяемую к человеку, за исключением генодиагностики и генной терапии.

Генно-инженерная деятельность должна основываться на следующих принципах:

безопасность граждан (физических лиц) и окружающей среды;

безопасности клинических испытаний методов генодиагностики и генной терапии (генотерапии) на уровне соматических клеток;

общедоступности сведений о безопасности генно-инженерной деятельности;

сертификации продукции, содержащей результаты генно-инженерной деятельности, с указанием полной информации о методах получения и свойствах данного продукта.

Работы в области генно-инженерной деятельности, соответствующие III или IV уровню риска, осуществляется на основе разрешений (лицензий), выдаваемых в установленном законодательством порядке.

Юридические лица и граждане (физические лица), осуществляющие генно-инженерную деятельность, обязаны обеспечить биологическую и физическую защиту работников организаций, осуществляющих генно-инженерную деятельность, населения, окружающей среды в соответствии с уровнем риска потенциально вредного воздействия генно-инженерной деятельности на человека и окружающую среду.

Генно-инженерная деятельность может производиться в закрытых и замкнутых системах. Открытая система предполагает контакт генно-инженерно-модифицированных организмов с населением и окружающей средой при их намеренном выпуске в окружающую среду, применении в медицинских и алиментарных целях, экспорте и импорте, при передаче технологии. Замкнутая система – при которой генетические модификации вносятся в организм или генно-инженерно-модифицированные организмы, обрабатываются, культивируются, хранятся, используются, подвергаются транспортировке, уничтожению или захоронению в условиях существования физических, химических и биологических барьеров или их комбинаций, предотвращающих контакт ГМО с населением и окружающей средой.

В зависимости от степени потенциальной опасности, возникающей при осуществлении генно-инженерной деятельности, для замкнутых систем устанавливается четыре уровня риска потенциально вредного воздействия генно-инженерной деятельности на здоровье человека;

I уровень риска соответствует работам, которые не представляют опасности для здоровья человека, и сопоставим с риском при работе с непатогенными микроорганизмами;

II уровень риска соответствует работам, которые представляют незначительную опасность для здоровья человека, и сопоставим с опасностью при работах с условно – патогенными микроорганизмами;

III уровень риска соответствует работам, которые представляют умеренную опасность для здоровья человека, и сопоставим с опасностью при работах с микроорганизмами, потенциально способными к передаче инфекции;

IV уровень риска соответствует работам, которые представляют опасность для здоровья человека, и сопоставим с опасностью при работах с возбудителями особо опасных инфекций.

Работы, проводимые с микроорганизмами в замкнутых системах в масштабе, превышающем лабораторные исследования, относятся к III или IV уровню риска.

Генно-инженерная деятельность в условиях открытых систем приравнивается к III или IV уровню риска.

Юридические лица и граждане (физические лица), осуществляющие генно-инженерную деятельность, проводят оценку риска при планировании, подготовке и проведении генно-инженерной деятельности.

Работы, соответствующие I и II уровням риска, регистрируются в организации, осуществляющей генно-инженерную деятельность.

Разрешения (лицензии) на работы, соответствующие III и IV уровням риска, выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К занятию генно-инженерной деятельностью допускаются:

Граждане (физические лица), профессиональная подготовка и состояние здоровья которых соответствует требованиям правил безопасности генно-инженерной деятельности;

Юридические лица, имеющие соответствующие помещения, оборудование и работников, которые соответствуют требованиям абзаца второго настоящей статьи.

Для проведения работ в области генно-инженерной деятельности, соответствующих III или IV уровню риска, необходимо получение разрешения (лицензии) в установленном порядке.

Государственная регистрация ГМО проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов» от 16 февраля 2001 г.[7] Регистрация проводится на основе санитарно-гигиенической экспертизы безопасности ГМО. Сведения о ГМО вносятся в реестр в течение десяти дней с момента принятия решения о его регистрации. Корма, полученные из ГМОО также подлежат с 1 октября 2002 г.в обязательном порядке государственной регистрации. К кормам относятся продукты растительного, животного, микробиологического происхождения, используемые для кормления животных, содержащие питательные вещества, не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных. Государственная регистрация кормов, полученных из ГМО и ведение реестра таких кормов осуществляется Минсельхозом в соответствии с требованиями, установленными Положением «О государственной регистрации кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 января 2002 г. № 26.

Особенно остро в настоящее время стоит проблема использования ГМО в продуктах питания. Биотехнологии традиционно используются в пивоварении, производстве спирта и хлеба, йогуртов и сыров. В соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,[8] предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физикохимических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологических веществ, их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность дляя здоровья нынешнего и будущих поколений (Ст.15). Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. (Ст. 3).

В целях недопущения поступления на потребительский рынок страны продукции, потенциально опасной для здоровья населения с 1 июля 1999 г. была введена государственная регистрация и гигиеническая экспертиза пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также компонентов для их производства, полученных из генетически модифицированных источников[9]. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 сентября 2003 г. № 149 «О проведении микробиологической и молекулярно-генетической экспертизы генетически модифицированных микроорганизмов, используемых в производстве пищевых продуктов» в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и с учетом увеличивающихся объемов производства и поставки продукции, полученной из генетически модифицированных источников при осуществлении санитарно-эпидемиологической экспертизы, проводится также микробиологическая и молекулярно-генетическая экспертиза ГМО.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

УГОЛОВНАЯ